メルマガ 平成浮世草子
ちょっと一息入れませんか？
「ながい介護丞と とうなす屋の 平成浮世草子」は、悪代官と豪商の対談を通じて、超高齢・少子化が進む現代日本の社会・政治問題などを浮き彫りにする、連続時代劇娯楽メルマガです。
歴史の豆知識や、お役立ち情報のコーナーもあります。気楽な読み物として、お楽しみ下さい。
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◆◆◆ ながい介護丞と とうなす屋の 平成浮世草子 ◆◆◆
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強欲代官と物知り商人との時空を超えた対話が、超高齢社会に突入した平成の
世相を鋭く抉る、時代劇メルマガ巨編！これからの２０年、近未来のシニア・
ライフに役立つ情報も満載・・・かも？
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◆◇◆ 「唐茄子屋、借金を心配する」の巻 ◆◇◆
（唐）どうも、今の時代と江戸時代は良く似ているような・・・
どこもここも、恐ろしい額の借金を抱えながら、誰も責任を取らず、い
ったいこの先、どうなることやら・・・
（代）これ、唐茄子屋！ 何をぶつくさ申しておる。
其の方も、相当の爺になってまいったの。放っておけば、朝から晩まで
小言ばかりではないか。
それに、妙なことを申しておったの・・ その、江戸時代とは何のこと
じゃ。左様な時代のことは聞いたこともないぞ。
（唐）いや、これは・・ 確かに、その真っ只中にいる人には分かる訳が・・・
その、なんでございます・・ 今の世は将軍家のおわします江戸が、す
べての中心でございますゆえ、後の世の人が、ひょっとして江戸時代な
ぞと呼ぶのかと、ふと、思いまして・・・ はい。
（代）たわけたことを申せ。徳川様の御世は未来永劫続くのじゃぞ。
で？ 何と何が良く似ておる？ 近頃、巷ではまなかなとか申す双子が、
実によく似ておると評判のようじゃが？
（唐）・・何処で拾ってくるのか、下らない情報ばかり・・・
手前が申しておりましたのは、どこのお国も大赤字の借金まみれで、苦
しんでおることでございます。
（代）それは、予に対する当てつけか？
其の方なぞに言われるまでもなく、皆借金に苦しんでおるわ。
阿漕な商人が、厳しく取り立てに回っておるでのう。ふん！
（唐）お代官さまに、取立てなぞ・・ 決して。
蝦夷地の、とある村が莫大な借金を抱えて、二進も三進も行かず破綻に
追い込まれたことが話題になっております。
（代）借金とは如何程じゃ？
（唐）はい、ざっと三十七万両ほどになろうかと。
（代）さ、三十七万？
蝦夷地で、どうすれば左様な借金が作れようかの？ 不思議な話じゃ。
大方、蝦夷の狐にでも誑かされたのであろう。
（唐）まことの話でございます。
夕張という地でございますが、そこは元々石炭を掘り出しておった土地
で、それが廃れてから、そこの役人が村興しのため、宿泊、遊戯施設を
作って、全国から客を呼ぼうと、どんどん金を注込んだのでございます。
（代）待て、蝦夷地に全国から人を呼ぶ？？
そこから既に、狐に誑かされておると言うのじゃ。
蝦夷地くんだりに、わざわざ遊びに行く物好きが何処におる。北に上る
は、名所松島に伊達様の瑞岩寺まで。そこから先は物の怪が住む地じゃ。
（唐）まさに、仰せの通りで・・・
少し落ち着いて考えれば、集まる人の数は限られており、また、そう頻
繁に行こうと思うほどの魅力はなし・・・
それが、ブームと申しますか、みな病気と申しますか・・ 金を掛けて
目新しい施設を作れば、それなりに人は集まってくると、役所も住民も
皆がそう信じ込んで、お金を湯水の如くジャブジャブと・・・
（代）予は、千両でよいから、金を湯水のごとく使うてみたいと思っておるが。
できれば吉原あたりでのう・・・
なんとかならぬか、唐茄子屋？
（唐）何のお話でございましたか？？
そうそう夕張の話でございましたな。次から次へと、億単位、十億単位
の金を使って・・・ 施設は出来たものの、気が付けば動物園も、テー
マパークも、お客の数より従業員の数の方が多いという始末で。
（代）ちっ！ うまく逃げおったの。
まあ良い。それで？ その何十万両の借金の始末は、どう付けるつもり
かの？
（唐）はい、なにせ七万石ほどのお国が、その五倍の借金をしたのでございま
すゆえ、それはもう、どうにもなりませぬ。
いずれは、お上に泣きついて、出きる限りのお救い金を引き出そうと考
えておるように聞いております。
（代）そ奴等は、底抜けの馬鹿者じゃの。そこの役人どもの面が見てみたいも
のじゃ。
将軍家とて、近頃は手元不如意で、神君家康公のおわします東照宮への
参詣も控えられて・・ 民百姓にまで倹約、倹約と、厳しい触れを出し
ておられるのを知らぬのか？
（唐）借金を助けてもらいたいのは、お上の方でございましょうな・・・
（代）当たり前じゃ。
お陰で、我等代官にまで、年貢の取立ての厳しいお達しが出ておるわ。
ま、甘ったれは通用せぬのじゃ。借金の種をまいた者が、己でケツを拭
くことしかあるまい。
（唐）はい、夕張でも、お役所の役人の数は半分に減らし、学校、病院なぞも
統廃合で、大幅に減らす予定と聞いております。
また、住民には、税金の値上げが言い渡されるようで・・・
（代）そこの民百姓も怒っておろう。
（唐）はい、それはもう、泣くわ、吼えるわの大騒ぎでございます。
中には、もう夕張に見切りをつけて、逃げ出す者も出始めたようで・・
借金の付けを背負わされるのは、誰も御免でございますから。
（代）なに？ 借金を背負うのを嫌って逃げ出す？
それも、ひとつの手ではあるな・・・
（唐）？ 誰かが逃げ出すと、残った者の負担が一層大きくなってしまうの
でございます。
決して良いことでは・・・ ん？ 何を考えておいででございます？
（代）いや、予もこの御料地には、もう長くおるで、そろそろ江戸詰めか、
他国へ鞍替えを願い出てみようかと・・・
（唐）えっ！ そ、それはよろしゅうございますが、手前どもへの借金は、
全額お返しいただいてから、と言うことで・・ よろしゅうございます
な。
（代）まあ、考えてはみるがの・・・
次は、何処が良いかのう？
（唐）そんな、借金棒引きなぞはございませんぞ！
この唐茄子屋、地の果てまで、付いて行きますぞ。
蝦夷地でも、地獄の果てでも、喰らい付いてゆきまする。
（代）だいたい、返せぬことが分かっていて貸す馬鹿がおるから、こういう騒
ぎが起こるのじゃ。
どこが良いかの？？ 年内に・・ 駿府あたりに引っ越すか・・・
（唐）ひーっ！
金を返してから、どこにでも行け！！
☆☆☆ 今回の役立たず情報 ☆☆☆
○ 備中聖人 山田方谷の財政再建
山田方谷は、備中松山藩の財政再建を短期間で成し遂げた、幕末の優れ
た政治家であるが、上杉鷹山ほどにはその名は知られていない。方谷は、
備中松山藩領阿賀郡（現高梁市中井町）に生まれ、聡明にして５歳で朱
子学を学び、その学才は松山藩主板倉勝職の知るところとなった。藩命
により学問所で修業を重ね、若干２５歳で藩校有終館の会頭に抜擢され
るまでになった。さらに、江戸に遊学し佐藤一齊に陽明学を学び、天保
７年（１８３６）に帰藩し、翌年には藩校の学頭に昇進した。方谷が、
後世にまでその名を残す藩財政の再建に着手したのは４５歳の時であっ
た。
嘉永２年（１８４９）、藩主の座を継いだ板倉勝静の命により、方谷は
元締役兼吟味役として藩財政立て直しの要職を任されが、当時の松山藩
は、およそ五万両の財政規模でありながら、高利の負債が１０万両を超
え、支出を切り詰め年間の収支の均衡を図っても、借金の利息１万２千
両の支払いができず、雪だるま式に負債が積み上がる状態にあった。禄
高五万石の実収は半分以下の二万石に過ぎず、それを、藩士からの借上
米と百姓への賦課強制、さらには商人よりの借金で辻褄合わせ重ねた結
果であった。松山藩の財政破綻は目前に迫っていたのである。
藩主板倉勝静から全幅の信任を受けた方谷は、まず、藩主の名で節倹令
を布告した。その内容は、藩士の俸禄の削減、藩士とその家族の衣服、
飲食、家政など六項目の節約、さらに奉行代官などの役得拠出、巡卿の
役人への接待禁止など九項目に及ぶものであった。実施に当たっては、
藩主自らが節約の範を示し、また、方谷も俸禄の一部を辞退すると共に、
藩の要職者等の節倹実行を厳しく監督し、実状を藩主に報告した。松平
定信の孫でありながら、松山板倉家に養子として入った藩主勝静は、方
谷の施策に信任を与え、自らが節約令を良く守ったという。
節倹令の徹底で支出を厳しく抑えた方谷は、次に十万両に及ぶ高利子負
債の処理に着手する。大坂に全債権者を集めた方谷は、藩の財政状況を
覆い隠すことなくすべて公開し、これまで重ねてきた借金のための粉飾
まで明らかにした。その上で、全利息の棚上げと、夫々の債権者に対す
る十年から五十年に亘る返済計画を説明したのである。藩財政破綻の事
実に衝撃を受けた債権者からは、轟々たる非難の声が上がったが、大坂
最大の金主が方谷の誠実を認め、返済計画を受け入れたため、全債権者
がそれに習う結果となった。
さらに方谷は、藩の財政の信用回復のための計画を実施する。財政悪化
で信用を失い、価値が下落した藩札の整理は急務であった。方谷は松山
藩札の信用回復のため五匁藩札を買い集め、未使用分と合わせておよそ
１２億円に相当する藩札を、藩士、民衆が見守る中、高梁川の河原で焼
却したのである。藩札の焼却には早朝から夕刻までかかったと言うが、
この非常手段によって松山藩は信用を恢復し、藩札の流通によって地場
産業も勢いづいた。方谷は産業の振興を進め、領内の良質な砂鉄を使っ
た鉄器、農具の生産を行い、また、杉・竹・漆・茶・煙草などの商品化
を次々と進め、これらを江戸に運んで藩の直売とし、藩の財政収入を大
幅に改善させた。
この事業による利益は、三年後には１万両、四年目で五万両と増加し、
８年後には当初の負債１０万両を前倒しで完済し、その上１０万両の余
裕が出来るまでに藩財政は回復した。幕末にいたるまで藩の経済は良好
で、松山藩の収入は２０万石に匹敵すると言われたほどである。その後、
方谷は藩の軍備、国防にも力を注ぎ、幕末の政治にも少なからず影響を
与えたが、一貫して「国（松山藩）の役割は、民の安寧福祉を守ること」
であるとの思想に徹し、藩政の改革を推し進めた。後に「備中聖人、生
き神様」と慕われた方谷は７３歳で没した。
□ 元禄以降は、幕府も諸藩も商品経済の渦に巻き込まれて、どこも借金だ
らけで首が回らない状態になっていましたが、これって、今の状況と良
く似てませんか？ 借金を踏み倒して豪商を倒産に追い込んだり、債権
者を騙して借用書を取り上げて全部燃やしたり、性質の悪い藩もいろい
ろありましたが、山田方谷さんはやり方が正攻法で、真面目です。偉い
人です。今まで知らずにいて、恥ずかしいです。
★★★ ためになるかも情報 ★★★
● 自治体の財政破綻 財政再建団体への転落
地方財政再建促進特別措置法では、赤字額が標準財政規模の５％を超え
た都道府県、または２０％を超えた市区町村は、破綻状態にあると認め
総務大臣に申請して「準用財政再建団体」の指定を受けることができる
と定めている。民間企業の場合の、会社更生法や民事再生法の適用を受
けた事実上の「倒産」に相当する処置である。指定を受ければ、国から
各種の支援措置を受けることができる。財政再建団体の基準に合致した
自治体であっても。再建法の指定を受けず、自らの努力で「自主再建」
を目指すこともできる。
総務大臣から「財政再建準用団体」の指定を受けた自治体は、国の指導
監督下で「財政再建計画」を策定する。これには、地方議会の議決と総
務大臣の承認が必要であり、歳入・歳出の両面にわたって厳しいチェッ
クを受けることになる。再建計画は、７年以内に歳入と歳出が均衡する
形で作られ、その間は、赤字を起債で埋め、その負債に対しては国が利
子補給を行うなどの財政優遇措置が取られる。当然ながら、国の支援の
前提としては、行政サービスの縮小、住民に対する税金および施設使用
料、手数料などの引き上げといった、自治体として主体的な再建努力が
求められる。
具体的には、水道料、市営バス・地下鉄料金、保育料、住民票交付手数
料、スポーツ施設・ホールなど公共施設使用料、国民健康保険料、介護
保険料などが値上げされることになる。そのような負担を住民に負わせ
る以上は、これも当然ながら、自治体職員の削減、特別職および職員の
給与・賞与・退職金の減額、諸手当の廃止などが実施される。また、陰
の財政負担となっている外郭団体や特別会計・勘定の整理と見直しも行
なわれる。公共事業の縮小や行政職員の給与削減は、地域での内需減少
と地場産業の衰退も加速させ、自治体の税収減少に拍車を掛けることに
もつながる。地域住民にも自治体にも、双方にとって非常に厳しい状況
が長期間続くことになる。
１９５７年以降、財政再建団体となった地方自治体は２８８団体に上り、
都道府県ではこれまでに青森県と和歌山県が財政再建団体となった。平
成以降の自治体例としては、福岡県赤池町（現在は福智町）が１９９２
年から２００１年まで再建団体となった。粉飾まがいの会計操作やヤミ
起債の疑いが明るみに出た北海道夕張市は、財政赤字が巨額であること
から、財政再建準用団体の申請が予定されている。夕張市には３００億
円を越す負債があり、これを無理なく返してゆくには２００年にわたる
繰り延べ返済が必要になるという。歌志内市や上砂川町など、夕張市近
郊の産炭地の市においても、厳しい財政状況が続いている。
大都市においても莫大な赤字を背負いながら、起債と借入金によるその
場しのぎのやり繰りで、財政再建団体の回避をなんとか続けている自治
体もある。再建団体になると国から「地方自治権を取り上げられること」
になり、「鉛筆一本買うのにも、国にお伺いを立てる必要がある」とい
う事態に陥ることであるため、首長や自治体幹部は必死である。
■ 誰が考えても採算が取れるはずも無い施設や箱物に、莫大な税金を投入
して・・・ 誰か止める人はいなかったのでしょうか？ それをやるの
が議員さん、あんたたちでしょう？ 再建団体になった自治体の議員さ
んたちも「全員クビ」にしないと。
◆◇◆ 編 集 後 記 ◆◇◆
考えて見れば、夕張市の何千倍もの、返す当ても無い巨額の借金をしている国
が、再建団体になった自治体の面倒を見るというのですから・・ 何か変です。
でも、夕張の若い人達が頑張っているのには感動します。全国から支援の動き
が出ているのもうれしいですね。
今回も、最後までお読みいただき、誠にありがとうございました。
ご意見やご感想のメール、お待ちしています！
◇◆◇ 感謝、感謝 ◇◆◇
□ ■ □ 「登場人物紹介」 ■ □ ■
永井介護之丞（ながい かいごのすけ） 年齢： ５３歳
金と色が人生のすべてという、強欲で知られた悪代官
弱い者には強いが、娘と茶屋の女将にはめっぽう弱い、生活習慣病はほとんど
経験済み。自分のことは棚に上げて、他人の悪事は鋭く追及する。
唐茄子屋徳三郎（とうなすや とくさぶろう） 年齢： ６２歳
若いころ放蕩をして親に勘当されたが、唐茄子の「担ぎ商い」から出直して成
功し、いまや押しも押されもせぬ豪商となった。人助けが大好きで他人の健康
管理にも、やたらと口をはさむ。
話に出てくる人物・名称に関しては、全てフィクションであり、実在の人物、
団体とは、何ら関わりはありません。ご了承下さい。
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発行元：ＮＰＯ法人ユニバーサル・ケア http://www.kyoto-koken.net
管理人：のほほん茶 E-mail: info@kyoto-koken.net
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